Desde principios de los años 70, las grandes ciudades españolas han vivido un proceso de notable industrialización, centralizándose en ellas, prácticamente la totalidad de la labor empresarial.

De esta forma, toda la industria fue creciendo sin un orden establecido y organizado, provocando prematuramente la necesidad de una gran cantidad de mano de obra que provenía principalmente de las zonas rurales en busca del trabajo que empezaba a ser débil en su región; los cuales fueron agrupándose en grandes núcleos urbanos colindantes a las capitales de forma anárquica. Así, se inducía a un caos estructural importante en los alrededores de las capitales (vivido de manera muy directa en Madrid).

Esta nueva situación de inadecuado crecimiento exigía continuamente mayores prestaciones y esfuerzos por parte de todos para atajarla.